人民網：郵儲銀行：凝聚扶貧力量 共筑小康夢想
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年。中國郵政儲蓄銀行（以下簡稱“郵儲銀行”）全面貫徹黨的十九大精神，積極落實監管部門各項要求，聚焦“三區三州”，持續加大金融扶貧工作力度，不斷增強金融扶貧工作的精準性和有效性，全力助推打贏脫貧攻堅戰、實現全面小康。
數據顯示，截至2020年6月末，郵儲銀行金融精準扶貧貸款余額902.26億元，較年初凈增77.70億元，增速9.42%。深度貧困地區334個深度貧困縣各項貸款余額690.76億元，增速15.49%，較所在省份貸款增速高8.34個百分點；在“三區三州”135個深度貧困縣各項貸款余額55.50億元，增速36.99%，較所在省份貸款平均增速高30.92個百分點。
聚焦“三區三州”重點難點 加大深度貧困地區投入力度
青海省地處我國內陸，集高寒、偏遠、民族區域于一身。作為國家扶貧工作重點地區，青海省貧困發生率高，貧困人口分布廣泛、地區整體經濟落后，產業形式單一，貧困人口從業技能欠缺、信用意識低、信貸風險大、金融扶貧工作見效慢。
面對艱巨的精準扶貧工作任務，郵儲銀行青海省分行堅持穩中求進的工作基調，創新打造出獨具藏區特色的“雙基聯動﹢駐村第一書記”扶貧模式，為金融扶貧實踐貢獻“青海樣本”。
青海省委組織部、青海銀保監局組織開展“雙基聯動”合作貸款試點工作后，郵儲銀行青海省分行作為扶貧主辦行，積極作為，2018年選派懂得藏語和漢語的黨員扎西鬧吾深入果洛藏族自治州瑪沁縣下大武鄉年扎村，開展駐村工作。
扎西鬧吾從走村串戶開始，對全村106戶建檔立卡貧困戶逐一走訪，全面了解貧困戶的家庭情況以及民政、教育、醫療等12個行業的具體信息，根據建檔立卡貧困戶貧困程度、致貧原因、自我發展能力等情況進行分類；同時，還注重調查貧困戶的勞動就業意愿、是否具有經營項目、資金需求狀況、是否有不良嗜好、村里的聲譽情況、欠貸欠息等信息，在此基礎上推進金融精準扶貧。
郵儲銀行青海省分行在“雙基聯動”合作貸款的基礎上，發揮駐村第一書記的作用，在工作中堅持“五化”（工作內容表格化、工作流程標準化、風險防控專業化、合同簽訂制式化、書記考評綜合化）原則，以駐村第一書記掌握的貧困戶翔實資料作為貸前調查的主要依據，設計“一戶一策”授信方案。同時，該行還不斷健全制度和流程，印發扶貧小額信貸管理辦法、扶貧小額信貸操作規程，優化扶貧貸款業務流程，拓寬金融服務覆蓋面，探索出了一個批量開發、整村推進的扶貧發展新模式，即“雙基聯動﹢駐村第一書記”扶貧模式。
“雙基聯動﹢駐村第一書記”扶貧模式在實現扶貧貸款全流程管理的同時，不僅大幅度提高了放貸效率，縮短貧困戶獲貸周期，還有效控制了信貸風險發生。“雙基聯動﹢駐村第一書記”扶貧模式的推廣，獲得了廣泛認可和好評。
作為全國扶貧工作最后的“硬骨頭”，解決“三區三州”等深度貧困地區的貧困問題可以說是整個扶貧工作的重中之重。對此，郵儲銀行制定并下發了《關于進一步加大“三區三州”深度貧困地區金融扶貧投入力度的工作方案》《關于抓好“三農”領域重點工作 助力如期實現全面小康的落實意見》等文件，加大政策傾斜與資源保障，明確任務目標，聚焦“三區三州”重點難點，不斷加大深度貧困地區投入力度，確保各項措施落實到位。
云南省怒江州瀘水市六庫鎮向東11公里，在群山環繞中，坐落著一排藍頂白色廠房，這里就是怒江瓦姑茶種植加工莊園。瓦姑村的茶農們排隊將背簍里的新鮮茶葉放到電子秤上稱重，瀘水市農業生產資料有限責任公司（以下簡稱“瀘水市農資公司”）的工作人員每天將收到的茶葉過稱登記后，月底統一給茶農支付現金。
“今天只采了50斤鮮葉，我準備回去多采摘一些，再背過來賣。”茶農老李說道，“現在我們只需要把鮮葉采摘下來就能掙錢，以前自家采摘的茶葉還需要自己加工，再背到集市上賣，價格低，產量也少，很多茶樹來不及采摘就荒廢了，現在我們可享福嘍。”
鮮葉殺青、揉捻……平臺上的機器正快速運轉，各道工藝循序漸進。據介紹，瀘水縣瓦姑茶專業合作社（2017年更名為“怒江瓦姑茶種植加工莊園”）成立于2006年，采取“公司+合作社+農戶+基地”的模式，實行生產、加工、銷售一體化服務，對茶農實行鮮茶收購保護價。
“目前瓦姑茶種植加工莊園直接帶來的經濟效益能實現瓦姑村每戶每年平均3000多元的收益。從2017年起，莊園還每年返還給村委會7萬元的村集體經濟收益。”瀘水市農資公司負責人何文弼說道，企業的產業扶貧模式對瓦姑村脫貧起到了積極作用，并讓扶貧成效得以鞏固。
據了解，瀘水市農資公司有如今這般景象，離不開郵儲銀行云南省分行800萬元的貸款支持。“之前受新冠肺炎疫情的影響，原材料價格上漲，而我們又需要給茶農支付收購資金，為春耕供應充足的農資，流動資金根本不夠。”何文弼為資金的問題焦頭爛額。
郵儲銀行云南省怒江州支行在得知企業的情況后，立即通過電話與該企業溝通對接，加班加點進行貸前調查、貸款審查，快速為客戶提供了800萬元的信貸支持。資金到賬后，瀘水市農資公司第一時間組織工人們復工，并將其中90萬元用于瓦姑村的茶葉收購，為春耕供應充足的農資。該筆資金不僅解決了企業的燃眉之急，也幫助700余人返崗就業，為怒江州決勝脫貧攻堅注入了動力。
“我現在在瓦姑茶種植加工莊園工作，家里還有50畝茶樹，每到鮮茶采摘旺季，我們可以雇一些人來幫忙，每年收入在2萬元左右。”建檔立卡貧困戶小楊說道，“知道茶葉不愁賣后，村里采茶的干勁越來越足了，我們不用出去打工就能掙到錢，還能照顧家里的老人，真的是太好了。”
現在瓦姑村家家戶戶都種起了茶樹，2019年，人均年純收入達5000元，村民們住進了安全舒適的房子，日子越過越紅火，瓦姑村7290畝茶園成為村民們的綠色“聚寶盆”。
瞄準建檔立卡貧困戶 大力推進扶貧小額信貸發展
“師傅，拔火罐，快點哈。”客人來了，滿臉笑容的盲人按摩師老張貼著墻，摸索著走進按摩房。
“好嘞。”說著，老張從一個擺滿火罐的雙層平板車上層，摸到一把小火鉗，夾了塊棉花，浸入一旁的酒精瓶中。夾起棉花，他將左手大拇指、食指合攏，用力擠了擠，再拿起手里的火機點燃，并快速在火罐里轉了兩圈。隨后，他將火罐快速扣在客人的背上。
老張居住在安徽省宿松縣北浴鄉廖河村，卻沒法靠種地賺錢養家。“我和媳婦都看不見，十幾年前，在政府的幫扶下，我學了盲人按摩的手藝。一個月也有一兩千塊錢，之前日子還過得去。”老張回憶道，“后來結了婚，又生了兩個孩子，老人年紀也大了，干不了農活，一家人就靠我打工賺的那點錢，根本不夠用。”2014年底，老張一算，家庭人均年收入還不到2000元，成了村里的貧困戶。
建檔立卡那一天，老張躲在房間里生悶氣——眼睛看不見，日子要過得亮堂，自己有手藝，怎么還成了貧困戶？夜深人靜，覺得憋屈，他卻不敢多琢磨。天一亮，迎頭撞上的，又是一天的生計。
熬了好幾年，轉機來了。得知貧困戶可享受5萬元、3年免息的扶貧小額信貸，老張向郵儲銀行安徽省宿松縣支行申請了扶貧小額信貸。該支行的客戶經理耐心地給老張講解貸款政策并協助他申請貸款。2017年，老張拿到了5萬元貸款，開始在縣城里找店，沒幾個月，十幾平方米的按摩店就開張了。
“當初沒錢不敢干，現在有資金使勁干。生意眼瞅著越來越好，一個人忙不過來了，我就把孩子接來縣城讀書，媳婦也跟著我學習按摩技術，忙時搭把手。”老張說話有點靦腆，“貸款當年，家庭人均收入就翻了一番，摘掉了貧困戶的帽子。”
脫貧不是終點，老張想過上更好的日子。今年5月份，按摩小店搬了新址，老張成了一家占地一百多平方米的按摩院老板。“去年純利潤有8萬多元，我利用這筆資金擴大了經營規模，發展得越來越好了。”老張笑著說道，“今年我還招了2個新人，也都是盲人。我自己富裕了，也要帶領他們一起奔小康。”
注入金融“活水”，澆開“小康之花”。郵儲銀行長期扎根農村、貼近農戶，是國內最早開發純信用、無抵押小額貸款產品的金融機構之一，也是國內小額貸款服務的主要提供者。近年來，郵儲銀行大力發展扶貧小額信貸，對符合條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸。截至2020年6月末，郵儲銀行各級機構持續加大與扶貧部門合作，累計發放扶貧小額信貸143.54億元。建檔立卡貧困人口貸款及已脫貧人口貸款結余金額439.29億元，占個人精準扶貧貸款（含已脫貧人口貸款、其他個人帶動貧困人口貸款）的84%。
探索產業扶貧新路徑 “貸”動貧困戶“斬窮根”
“沒有郵儲銀行，就沒有‘辣上天’的今天。在他們的幫助下，我要同鄉親們一道，讓小辣椒紅遍陜南、走向全國，成為大家伙脫貧致富的好抓手。”每當提及郵儲銀行助力產業扶貧的舉措，陜西省洛南縣“辣上天”種植專業合作社負責人馬會鋒總是滿懷感激。
2016年，創業者馬會鋒在推廣辣椒種植中遇到資金短缺難題，恰逢郵儲銀行陜西省商洛市洛南縣支行到鄉鎮入村宣傳信貸產品，馬會鋒抱著試一試的態度進行咨詢。洛南縣支行的信貸客戶經理當天對馬會鋒的情況進行了解后，僅用3天時間，就為其發放了15萬元小額貸款，幫助馬會鋒開啟了自己的創業夢。
15萬元的小額貸款，解了馬會鋒的燃眉之急，也讓當地的貧困戶看到了希望。得益于這筆小額貸款的助力，馬會鋒逐步推動辣椒種植達500畝，產值達200萬元，帶動53戶貧困戶增收。
故事還遠沒有結束。2018年，郵儲銀行商洛市分行牽線搭橋，積極與洛南縣政府對接聯系，縣委縣政府將朝天椒產業作為全縣扶貧重點產業，發展種植辣椒面積近2萬畝。隨著種植面積的增加，馬會鋒的合作社也要擴建廠房，增加辣椒烘干和剁椒設備，需要資金900多萬元，但是合作社自籌500萬元后，仍有400多萬元的資金缺口。
郵儲銀行商洛市分行與洛南縣支行在開展金融扶貧產業發展調研工作中，了解到合作社的情況后，主動上門對接，雪中送炭。同時，該行聯系縣政府將“辣上天”種植專業合作社納入政府扶貧“產業貸”中，解決了其無擔保、無抵押的問題，向其發放專業合作社貸款420萬元。
在信貸資金的及時支持下，合作社增加了6條剁椒生產線、1臺生產量200噸的辣椒烘干設備，生產線的運轉吸收了周邊貧困人員進社務工，帶動貧困戶7800多戶、近2萬人增加收入，貧困戶平均每戶增收1萬元。小辣椒由此也成了商洛市洛南縣扶貧產業的重要抓手和重點產業。
聚焦產業扶貧“斬窮根”，持續增強貧困戶自身“造血”能力，是郵儲銀行將金融精準扶貧與產業融合有效結合起來的重要扶貧模式。在這一模式下，該行重點支持了具有扶貧帶動作用的家庭農場、農民專業合作社和小微企業，圍繞養殖、茶葉、民宿等特色產業，大力支持貧困地區特色產業經濟發展。同時，通過積極對接地方產業扶貧庫，該行圍繞貧困地區龍頭企業及其上下游客戶，推出產業鏈貸款，提供綜合金融服務，確保產業經濟發展真正讓貧困戶受益。
統籌疫情防控與金融扶貧 全力助推打贏脫貧攻堅收官戰
老馮是廣西靖西市新甲鄉種植戶，2019年12月剛剛實現脫貧。開春后就到了春耕關鍵時節，老馮因種植所需的化肥、租金等相關費用不足，向郵儲銀行靖西市支行申請5萬元貸款，靖西市支行立即與客戶聯系，進行受理和調查，快速完成審查審批，將5萬元貸款發放到了客戶的銀行賬戶中。“本來以為疫情會耽誤銀行貸款審批，擔心錯過了春耕最好的時間，今年收成要受影響，沒想到郵儲銀行這么快就放款，今年的收入有了保障，感謝郵儲銀行！”老馮說。
郵儲銀行黨委高度重視，堅決落實黨中央脫貧攻堅戰略決策部署，統籌做好疫情防控與金融扶貧工作，把金融扶貧工作當作全行工作重中之重，傾斜資源政策、加大信貸投放，出臺疫情防控期間扶貧小額信貸專項舉措：對受疫情影響的貧困群眾給予政策支持，對經營正常的扶貧小額信貸客戶，不抽貸、不斷貸、不壓貸，符合續貸、展期條件的情況下，給予延長還款期限、展期等政策支持，努力確保延長還款期間各項政策保持不變，努力減輕貧困戶還款壓力。
湖南省永州市馬場嶺村貧困戶謝某也是受益者之一。謝某此前在郵儲銀行申請了5萬元的扶貧小額信貸用于養雞，養殖規模不斷擴大。但受疫情影響，他所養殖的雞暫時滯銷，而在郵儲銀行申請的扶貧小額信貸也即將到期，資金周轉難題讓謝某犯了愁。恰好郵儲銀行湖南省永州市新田縣支行信貸客戶經理進行回訪，了解到情況后，向謝某講解了扶貧小額信貸展期的政策。謝某申請并獲批了延期6個月還款，解決了燃眉之急。“多虧了郵儲銀行，我今年的收成沒有受到影響。”謝某感激地說。
據悉，郵儲銀行多措并舉，精準施策，持續推進金融扶貧工作，全力助推打贏脫貧攻堅收官戰。在具體舉措上：提高政治站位，持續強化“總行統籌、省分行負責、市縣行抓落實”的三級工作機制落地，切實做好金融精準扶貧各項工作；聚焦“三區三州”等深度貧困地區，加大貸款投放力度，加快推進扶貧項目落地、支持扶貧產業發展、做好個人貸款投放，確保各項措施落實到位；創新產品和服務模式，加強郵銀協同，不斷提升金融扶貧能力；總結典型經驗，宣傳推廣金融精準扶貧模式；加強風險管理，進一步提升金融扶貧工作質效；鞏固脫貧成果，推進金融服務脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，持續增強貧困地區發展的內生動力。
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