【中國郵政集團有限公司杭州郵區中心多址整合郵件處理外包服務采購項目】招標公告
【中國郵政集團有限公司杭州郵區中心多址整合郵件處理外包服務采購項目】招標公告
本招標項目為中國郵政集團有限公司杭州郵區中心多址整合郵件處理外包服務采購項目，項目編號：ZJPOST-FW-26013，招標人為中國郵政集團有限公司浙江省分公司，招標代理機構為浙江同欣工程管理有限公司。項目資金由招標人自籌，資金來源已落實，項目已具備招標條件，現進行公開招標，有意向的潛在投標人（以下簡稱投標人）可前來投標。
1、項目概況
一、項目名稱：中國郵政集團有限公司杭州郵區中心多址整合郵件處理外包服務采購項目。
二、項目編號：ZJPOST-FW-26013。
三、項目概況：杭州郵區中心整合升級為全功能處理中心，為保障郵件處理的高效運轉，順利承接全品類郵件處理業務，現啟動杭州郵區中心郵件處理外包服務（帶設備）采購項目。項目采購服務范圍包含但不限于進出口郵件卸車、分剔、拆包、供件，集包封發，異形件和問題件處理、裝車、制單輔助、場院調度引導、封車發運、安檢輔助、防疫相關、工單處理、壓道測試、動態秤校準、重量稽核、抽檢、輔助客服、普服郵件總包盤駁搬運、郵袋容器接收整理和場地清潔等全流程（不含無著和特安郵件處理）。
四、資金來源：企業自籌。
五、采購內容及相關要求
（一）采購內容
本項目預估采購金額62198.33萬元（其中預估外包商需投入分揀模塊工藝及信息設備約5959萬元，承載平臺及月臺建設約1519萬元；原設備剩余價值費用2026.64萬元，其他為人工處理等費用）。具體如下：
序號 | 采購內容 | 需求數量（萬袋件） | 采購限價 | 預估金額（萬元） | 權重（%） | |
1-1 | 進口郵件處理 | 150萬袋件以下 | 269259.21 | ≤0.1519元/袋件 | 40900.47 | 65.76% |
1-2 | 150萬袋件（含）-180萬袋件 | 33561.52 | ≤0.1485元/袋件 | 4983.89 | 8.01% | |
1-3 | 180萬袋件（含）-210萬袋件 | 15100.18 | ≤0.1424元/袋件 | 2150.28 | 3.46% | |
1-4 | 210萬袋件(含）以上 | 5012.80 | ≤0.1361元/袋件 | 682.24 | 1.10% | |
2-1 | 出口郵件處理 | 18萬袋件以下 | 32245.85 | ≤0.2962元/袋件 | 9551.22 | 15.36% |
2-2 | 18萬袋件（含）-22萬袋件 | 4460.89 | ≤0.2809元/袋件 | 1253.06 | 2.01% | |
2-3 | 22萬袋件（含）-26萬袋件 | 1943.24 | ≤0.2660元/袋件 | 516.90 | 0.83% | |
2-4 | 26萬袋件（含）以上 | 526.10 | ≤0.2540元/袋件 | 133.63 | 0.21% | |
3-1 | 原設備剩余價值 | 原設備剩余價值支付費用 | 33332.94 | ≤0.0608元/袋件 | 2026.64 | 3.26% |
注：1.以上采購金額為預估額，實際采購數量招標人不作承諾。
2.具體采購金額以實際業務發生量為準，按實結算。
3.本項目上表報價中已包含合同期內進出口全流程處理過程中投標人支出的一切成本費用（含設備、承載平臺月臺建設等投入及新老設備的維修保養），普服郵件場內盤駁搬運等處理不再另行結算。
4.新投入設備（含工藝監控設備、承載平臺、月臺等）費在合同期內，累計結算量達到362109.79萬袋件后，甲方不再結算。按調整后的單價結算，具體為：各區間實際結算單價=供應商各區間投標報價-單件設備分攤費（單袋件設備分攤費=供應商設備報價/362109.79萬件，保留4位小數）。
5. 原設備剩余價值費用支付：
（1）中標供應商參照合同條款第六條二十一款第4點支付原設備剩余價值費用，支付總費用=0.0608元/袋件*(182666萬袋件-《中國郵政集團有限公司杭州市分公司郵件內部處理業務項目外包服務合同》（合同編號浙郵合審字{2022}第312號）合同履行期間累計結算的總業務量），在合同生效后1個月內支付尾款的50%給原設備供應商，并將剩余尾款分10個月全部支付完畢。
（2）需求方在投產初驗開始日到2027年8月17日期間，以中標供應商對原設備剩余價值報價*投產初驗開始日后的月外包結算業務量，按月支付費用給中標供應商，若支付總費用達到中標供應商對原設備剩余價值報價*(182666萬袋件-《中國郵政集團有限公司杭州市分公司郵件內部處理業務項目外包服務合同》（合同編號浙郵合審字{2022}第312號）合同履行期間累計結算的總業務量），或者時間達到2027年8月17日的，則不再支付該費用。。
6.結算業務量取數口徑：以甲方信息系統（新一代）取數為準。系統如有更新，按照系統最新版執行。
（1）結算郵件種類：特快專遞、國內即日、國內標快、電商標快、快遞包裹（快包）、普包。
（2）進口郵件處理取數口徑：新一代系統-監控統計-處理中心統計-處理環節-處理量-總量統計-進口包狀車間。
取數說明示例：進口處理量=散件外走量的合計數+分揀封發量的小計內件數+總包經轉量的小計總包數。
（3）出口郵件處理取數口徑：新一代系統-監控統計-處理中心統計-處理環節-處理量-總量統計-出口包狀車間。
取數說明示例：出口處理量=散件外走量的合計數+總包經轉量的小計總包數。
（4）以上全部取數均要剔除特安郵件量，特安郵件量取數路徑：首頁>監控統計>處理中心統計>處理環節>工作量，按人員工號取人工封發-內件數。
（5）取數路徑如有調整，以上級部門通知為準。
7.結算方式為分檔累計結算:采取按量計費方式，根據外包業務月日均處理量劃分階梯區間，確定單價。按照服務環節及業務量區間單價，依據實際處理的郵件數量、所在區間，按月匯總據實結算。
計算公式：a1×b1+a2×b2+a3×b3+a4×b4（a為分檔價格， b為當月日均量分檔后的區間結算數量）。
實行旺季上浮結算約定：
（1）旺季上浮價格結算的天數全年累計不超過25天，上浮比例10%。
（2）上浮結算時間段：春節旺季25天（臘月初十至臘月二十四，正月初八至正月十七）。
（3）計算公式：
月正常結算額=a1×b1+a2×b2+a3×b3+a4×b4（a為分檔價格，b為當月日均量分檔后的區間結算總量）
上浮結算額=（c1×d1+c2×d2+c3×d3+c4×d4）*10 %（c為分檔價格減去設備單價， d為當月上浮日日均量（當月上浮日總量/上浮天數）分檔后的區間結算總量）
當月結算總額=月正常結算額+上浮結算額
8.供應商資源配置：
（1）負責場地生產車間現場配電箱出線端以下部分電力設施（含動力）及新增的監控設備、網絡設施設備、生產數據接口接入使用及調試費、郵件處理所需的卸車設施、自動分揀設備、膠帶機、伸縮機、叉車、智能安檢機、窄帶分揀機、RFID等各類生產設備購置、安裝、調試、驗收及日常運行維護及負責相關人員費用，供應商須負責需求方提供的生產終端、生產輔助設備的日常維護和管理。首批PDA由需求方提供，后續維修及報廢更新由供應商承擔，合同履約結束后可正常使用的PDA歸還需求方，數量不少于需求方首批提供量。
（2）工藝設備信息技術規范（含承載平臺和裝卸月臺）詳見附件。
（3）分揀機分揀入格的信息、PDA需與中國郵政集團有限公司新一代寄遞平臺連接并推送。
（4）新增和利舊主要分揀設備都要接入中國郵政設備AI錯分報警系統、集中監控SCADA系統，并承擔后續接口聯調工作產生的相關費用及續保服務費用。
（5）設備外觀應符合郵政色彩規范要求，參見 Q/YB 0053-2025《郵件處理中心形象規范》。
（6）*投標人須承諾具備需求方利舊設備（包括擺輪矩陣和交叉帶、窄帶、NC等類型分揀機、傳輸及裝卸設備等）的軟硬件維修、優化、零配件更換等保證利舊設備正常運行的能力。如未提供承諾函將被否決投標資格。
（7）投標人應無條件接受需求方可利用的利舊設備替代本項目新增設備，甲方扣減相應的設備費用。
9.需求方配置：生產所需的場地、水電、郵袋、袋牌等所有耗材的提供及費用承擔方式約定如下：場地（不含承載平臺、裝卸月臺和新增獨立基礎）、電力設施、網絡接入由需求方配置。其中場地符合建筑物驗收標；電力設施設備中，動力及照明以場地生產車間現場配電箱下出線端為界，出線端以上為需求方負責；供水設施以建筑物原設施為準。生產終端設備（電腦、圖形終端、打印機）由需求方在本合同生效后根據生產環節核定配置，并負責設備正常使用情況下的折舊更新。
10. *浙江省郵政內部處理環節外包評價不合格者（以最近一期發文為準），不得參與本項目投標。
（二）*報價
本次外包采購帶設備外包，投標報價應包括人工費（包含嵌入式人員費用）、設備費（含不少于7000萬保額的設備財產損失險）、新老設備的維修保養、耗材(預制總包帶牌)、輔助安檢、代理服務費、稅費以及相關的管理費、規費、利潤、風險等相關一切費用。供應商投標時還須對所有設備（含工藝設備、承載平臺、裝卸月臺建設等）的金額進行報價，如供應商拒絕報價或報價明顯低于市場行情，報價將被否決，設備報價不參與價格分評審。
*本項目投標報價要求按“量增價減”原則，并設置單價最高限價，若投標人報價不符合報價要求，將否決其報價。 (報價要求精確到小數點后四位）
供應商須無條件接受需求方的嵌入式管理并支付相關費用（2025年實際嵌入式人員姓名、崗位、2025年工作時長及實發收入詳見附件），人員名單及人數根據需求方要求進行調整。
（三）*現場踏勘：本項目組織潛在投標人進行現場踏勘，未參加招標人組織的現場踏勘（以踏勘現場核實簽字為準）的投標無效。招標人在報名截止后組織集中現場踏勘，踏勘期間發生的費用或意外導致傷亡等一切責任和損失均由投標人自負。
（四）*述標環節：本項目設置述標環節，未參加現場述標的投標人，將被取消投標資格。述標內容包括但不限于：人力保障管理、設備工藝方案等?，F場述標每個投標人時間不超過15分鐘，述標次序以簽到先后次序為準，述標人員不超過2人。講解演示結束后按要求解答評標委員會提問。述標相關設備（如電腦等）由投標人自行提供。
（五）服務期限：從初驗投產之日起，合同期限5年。合同預算金額以采購中標價計算總額為準，甲方基于預算管控要求，可提前7日書面通知乙方后，甲方無責提前終止合同；服務期限內如因預算管控要求提前終止合同的，經雙方協商一致，可最多續簽1年，原合同和續簽合同累計服務期限不超過5年。
（六）服務地址：杭州市錢塘區臨江街道緯五路2998號
2.2.1 投標人為在中華人民共和國境內登記注冊、具有獨立法人資格、根據中華人民共和國有關法律合法成立并存在的企業，或有總公司法人授權的分公司。；
2.2.2 投標人為增值稅一般納稅人。；
2.2.3 投標人資質
1.（1）投標人自2022年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）至少具有1個從事郵件（快件）處理外包項目的類似業績，單個合同年度結算金額不低于3000萬元。提供相應業績合同的復印件，以及能證明合同真實性的各類資料如發票、結算明細單、收款證明等（至少提供一種但必須足額體現出真實性）；（2）自2022年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）的設備項目，合同金額累計達2億元以上，且須包含小件分揀機、膠帶傳輸系統、窄帶分揀機三大類設備的銷售業績；投標人須提供相應業績合同的復印件，以及能證明合同真實性的各類資料如發票、結算明細單、收款證明等（至少提供一種但必須足額體現出真實性）。
注：上述業績要求投標人須全部滿足，如投標人只能滿足上述單一業績要求，在不改變權利義務的情況下，可以通過與另一家滿足業績要求的供應商（不能為此項目的投標人或投標人合作商）簽訂協議的方式參與投標（例：投標人只滿足第（1）條業績，則另一家協議供應商必須滿足第（2）條業績，反之亦然）。投標人需提供與另一方針對本項目的合作協議，且承諾中標后未經招標人同意不更改協議合作商。（如未按承諾執行，招標人有權解除合同，并沒收履約保證金）。
2.配套土建（含承載平臺、裝卸月臺及新增獨立基礎，下同）施工單位相關資質：
（1）施工資質：具有建筑工程施工總承包二級（含）以上資質和有效的安全生產許可證。
（2）施工負責人資質：
施工負責人資質要求：建造師(不含臨時建造師)具有建筑工程二級（含）以上執業資格，且在注冊有效期內，另外具備B類人員證書。分包的，施工負責人須由承擔施工工作的分包單位委派。
（3）如投標人不具備配套土建工程相關資質，則允許投標人將配套土建工程施工進行分包（分包商須滿足施工資質要求，除必要的專業分包外，不得再次整體分包）。投標人須提供與分包單位的針對本項目的合作協議或合同，以及分包單位的施工資質、施工負責人資質證明材料文件。
注：如投標人中標，原則上不允許更換分包商，如有特殊原因需要更換分包商必須取得需求方同意，且更換的分包商必須滿足招標時的配套土建工程相關資質。
2.2.4 投標人應遵守有關的國家法律、法規和條例，截止開標時間的近三年內在經營活動中沒有重大違法違規記錄（“重大違法違規”情形以招標人認定為準）；
2.2.5 被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被執行人名單的投標人，被中國政府采購網 （www.ccgp.gov.cn）列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人，被中國郵政集團有限公司列入黑名單且在規定期限及范圍內的供應商，均無資格參加本項目的采購活動；
2.2.6 被列入浙江省郵政分公司或中國郵政集團有限公司供應商黑名單的投標人，禁止參加本項目；
2.2.7 本項目不接受具有投資參股關系的關聯企業，或單位負責人為同一人（或為近親屬關系），或者存在控股、管理關系的不同單位，參加本項目的投標；
2.2.8 本項目不接受聯合體投標，且不得將本項目內容以任何方式進行轉包；
2.2.9 投標人與郵政無投資關系且存在以下情況的，不得參加本項目的投標：郵政領導人員及其親屬和其他特定關系人、郵政員工持股（限非上市公司），以個人身份（組織委派的除外）擔任法人、董事長、總經理、監事的企業，以及郵政所屬工會或員工集體出資成立的企業；
2.2.10 本項目不接受杭州郵政分公司及下屬單位的攬收（含前置集包）外包供應商參與投標；
2.2.11 投標人遞交投標（應答）文件的設備需為投標人自主可控的電腦終端設備，不得與其他潛在供應商使用同一臺電腦遞交投標（應答）文件。如開標/評審后發現不同投標（應答）人上傳投標（應答）文件的網卡信息/MAC地址、CPU信息/CPUID信息同時完全一致的，對本項目該投標（應答）人投標（應答）的標包/標段予以否決。
3、資格審查方法
本項目將進行資格后審，資格審查標準和內容見招標文件第三章“評標辦法”，凡未通過資格后審的投標人，其投標將被否決。
4、招標文件的獲取
4.1 線上獲取方式：凡有意參加本項目的潛在投標人：請于2026年2月14日9:00:00至2026年2月28日17:00:00（北京時間，下同），進入《中國郵政電子采購與供應平臺》線上獲取招標文件。獲取方式如下：(1)未在該平臺注冊并辦理CA證書的投標人，請先行注冊并辦理CA證書，通過線上方式自行獲取招標文件，已在平臺注冊并辦理CA證書的投標人，可直接登錄平臺獲取招標文件；(2)招標文件獲取步驟:首先進入《中國郵政電子采購與供應平臺》https://cg.11185.cn首頁-用戶中心-下載中心-下載操作手冊(詳細閱讀，根據操作手冊完成注冊、登錄、CA辦理、平臺相關應用的安裝使用），然后查找對應項目-投標人報名(請務必按要求填寫相關信息，并上傳報名資料的原件掃描件)-等待審核-審核通過后-標書購買-確認標書費-投標人下載招標文件)。CA辦理請根據中國郵政電子采購與供應平臺操作手冊的要求完成。平臺服務電話:400-080-9508(周一-周五9:00-17:00)，CA服務電話：400-7888-550。
4.2招標文件售賣費用：招標文件每套售價500元人民幣，招標文件售后不退。打款賬號：933012013000499714，戶名：浙江同欣工程管理有限公司，開戶銀行：中國郵政儲蓄銀行股份有限公司杭州市余杭區支行（支付招標文件費用后請務必上傳繳費憑證，并告知招標文件獲取聯系人：陳老師，聯系電話：15355015082。）
注：招標代理機構僅對獲取招標文件時上傳的資料進行符合性檢查，材料真實、有效性由本項目評標委員會在評審階段審核。
4.3潛在投標人，請務必在招標文件獲取截止時間前，登錄平臺選擇項目、獲取招標文件，獲取時間截止后，將不能獲取招標文件，即不能參加此次招標活動，由此造成的后果由潛在投標人自行承擔。
4.4購買招標文件統一開具浙江電子增值稅普通發票，投標人購買招標文件后，由招標代理機構開具電子發票。
5、投標文件的遞交（本項目采用線上及線下招標投標方式）
5.1 電子版投標文件遞交平臺：投標人應在投標文件遞交的截止時間前通過“中國郵政投標管家”（網址：https://cg.11185.cn 中下載）遞交加密的電子版投標文件。
5.2 投標文件遞交的截止時間：電子版投標文件與紙質版投標文件遞交的截止時間：均為2026年3月12日9:30:00（北京時間），未按規定時間遞交電子版投標文件或紙質版投標文件的投標人將被否決。
5.3 電子版投標文件簽到時間：請于投標文件遞交的截止時間前30分鐘內，完成電子版投標文件“簽到”流程。
5.4 紙質版投標文件遞交地點：杭州市西湖區紫金廣場C座9樓，投標人須至遞交地點或以招標代理機構認可的方式遞交紙質版投標文件。
5.5 電子版投標文件加密、解密：投標人須在投標文件遞交的截止時間前對“中國郵政投標管家”（網址：https://cg.11185.cn 中下載）遞交的電子版投標文件進行加密。投標人須在平臺下載《中國郵政投標管家》工具結合CA證書，進行電子版投標文件的編制，并在投標文件遞交的截止時間前進行加密后上傳至平臺。至開標時間，使用電腦（須安裝好相關驅動證書，保證網絡暢通、運行環境良好、介質完好等）及CA證書進行電子版投標文件進行解密。
5.6 電子版投標文件與紙質版投標文件內容須相同。招標文件中要求的蓋章、簽字，在制作電子版投標文件時可以是有效的電子簽章、電子簽名，也可以是加蓋公章、簽字的紙質版掃描件。（電子簽章后，文檔不應再修改，否則電子簽章、簽字無效；如需修改，請修改后重新電子簽章、簽字）。
定義：
（1）電子版投標文件指：按招標文件要求通過《中國郵政投標管家》工具編制、加密、上傳至“中國郵政投標管家”（網址：https://cg.11185.cn 中下載）的電子版投標文件。
（2）紙質版投標文件指：按招標文件要求制作的紙質打印版投標文件以及U盤介質的word可編輯版、PDF投標文件。本項目如遇電子版投標文件與紙質版投標文件不一致的，以紙質版投標文件為準。
5.7 招標人/招標代理機構邀請投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。
5.8 出現以下情形之一時，招標人/代理機構不予接收投標文件：
5.8.1 不接受以傳真、電子郵件等方式遞交的投標文件
5.8.1 逾期送達或者未送達指定地點的；
5.8.2 未按招標文件要求密封的紙質版投標文件；
6、開標
6.1 開標形式：本項目采用線上線下并行的方式進行開標。通過“中國郵政投標管家”（網址：https://cg.11185.cn 中下載）線上解密電子版投標文件開標，并在線下通過紙質版投標文件唱價。
6.2 開標時間：2026年3月12日9:30:00（北京時間）。
6.3 開標地點：杭州市西湖區紫金廣場C座9樓。
6.4 電子版投標文件現場解密截止時間為：開標時間后的（不少于30分鐘）自行進行投標文件解密，解密截止時間之后仍未按規定完成解密的投標人，則開標以遞交的紙質版投標文件為準，未遞交紙質版投標文件的投標人將被否決。投標人須自行承擔互聯網網絡及運行環境不暢、介質損壞等因素造成的風險。
7、發布公告的媒介
本次招標公告在中國招標投標公共服務平臺、中國郵政集團有限公司官網上發布公告。
8、聯系方式
招標人：中國郵政集團有限公司浙江省分公司 | 招標代理機構：浙江同欣工程管理有限公司 |
地 址：浙江省杭州市西湖區莫干山路329號 | 地 址：杭州市西湖區紫金廣場C座9樓 |
| 郵 編：310000 |
| 項目負責人：陳潔 |
| 項目聯系人：陳潔 |
| 電 話：15355015082 |
| 電子郵件：3151015796@qq.com |
招標人：中國郵政集團有限公司浙江省分公司
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2026年2月14日
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